Отчет председателя городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области за 2023 год

Начиная с 1 января 2023 года закончился переходный период по преобразованию или по - другому сказать по объединению города Арзамаса и Арзамасского муниципального района, установленный Законом Нижегородской области от 04.05.2022 года №55 – З «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Арзамасского муниципального района Нижегородской области, путем объединения с городским округом город Арзамас Нижегородской области».

Однако, работа городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области восьмого созыва, связанная с произошедшим преобразованием, продолжалась фактически весь 2023 год.

Перед депутатами стояла задача - привести всю правовую базу представительного органа местного самоуправления в соответствие с новой редакцией Устава городского округа город Арзамас Нижегородской области (то есть согласно изменениям, внесенным в Устав города Арзамаса), которая была разработана и принята городской Думой городского округа в июле 2022 года и, собственного говоря, стало началом после Закона Нижегородской области проведения процедурных вопросов по преобразованию. Так что нормотворческой работы на начало 2023 года было еще предостаточно.

Если говорить цифрами статистики, в 2023 году мною как председателем городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области было созвано и проведено 15 заседаний городской Думы городского округа. За весь период работы городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области VIII созыва (16 месяцев), начиная с сентября 2022 года, проведено 22 заседания городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области. Всего за 2023 год было принято 235 решений. Для сравнения можно сказать, что за два года 2020 и 2021 Думой было принято 240 решений, а за 2022 года 229 решений. Всего за весь период работы городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области VIII созыва (16 месяцев), начиная с сентября 2022 года, было принято 396 решений.

В рамках работы городской Думы городского округа огромную работу проводили и постоянные комиссии городской Думы, рассматривая не только проекты правовых актов, но и наиболее важные и насущные вопросы городского округа. В 2023 году работало 6 постоянных комиссий. За 2023 год постоянными комиссиями городской Думы городского округа было рассмотрено 940 вопросов.

Постоянной комиссией городской Думы городского округа по бюджету, финансам и налогам в 2023 году было проведено 14 заседаний, из них 4 заседания совместных с другими постоянными комиссиями, рассмотрено 142 вопроса. Постоянной комиссией городской Думы городского округа по благоустройству и жилищно – коммунальному хозяйству в 2023 году было проведено 12 заседаний, из них 1 совместное заседание, рассмотрено 128 вопросов. Постоянной комиссией городской Думы городского округа по имущественным и земельным отношениям, градостроительству и развитию экономики в 2023 году было проведено 13 заседаний, в том числе 3 заседания совместных с другими постоянными комиссиями, рассмотрено 144 вопроса. Постоянной комиссией городской Думы городского округа по социальным вопросам в 2023 году было проведено 12 заседаний, из них 1 совместное, рассмотрено 157 вопросов. Постоянной комиссией городской Думы городского округа по правовым вопросам и взаимодействию со средствами массовой информации в 2023 году было проведено 16 заседаний, из них 5 совместных, и наконец комиссией, которая была создана в связи с объединением города и района – постоянная комиссия городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области по развитию сельских территорий в 2023 году было проведено 12 заседаний, из них 1 совместное, рассмотрено 157 вопросов.

Хотелось бы сказать о некоторых принятых в 2023 году городской Думой городского округа решениях:

В январе 2023 года в первую очередь были внесены изменения в решение городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от 30.05.2019 года №59 «О Положении о порядке использования символики муниципального образования – герба города Арзамаса Нижегородской области» и в решение от 17.11.2006 года №136 «Об установлении официального символа – флага города Арзамаса Нижегородской области», согласно которым именно герб города Арзамаса стал гербом городского округа после объединения города и района, а флагом городского округа после объединения стал флаг города Арзамаса, являющийся точной копией герба.

Были внесены изменения в решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 01.11.2013 года №72 «Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органе местного самоуправления города Арзамаса Нижегородской области», а также в решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 04.10.2022 года №31 «Об утверждении Положения о комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органе местного самоуправления городского округа город Арзамас Нижегородской области и её состава», позволяющие обеспечить единый подход к нормативному регулированию вопросов, связанных с назначением, выплатой, перерасчетом и индексацией пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Арзамаса и в упраздненных в связи с объединением органов местного самоуправления Арзамасского муниципального района и сельских поселений.

Также в связи с объединением учредили такую новую награду как почетная награда городской знак «За любовь к родной земле» вместо существующей до объединения «За любовь к родному городу».

Приняли новый Регламент контрольно – счетной палаты городского округа город Арзамас Нижегородской области – объединенного контрольно – счетного органа местного самоуправления.

В 2023 году было разработано городской Думой городского округа принято еще несколько решений, касающихся наград городского округа. Это:

- решение «О внесении изменений в решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 27.04.2005 года №61 «О Положении о почетном звании «Заслуженный ветеран города Арзамаса»;

- решение «О внесении изменений в решение городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от 29.03.2019 года №33 «О Положении о городской Доске почета (новая редакция)». В результате внесенных изменений Доска почета города становится Доской почета городского округа, на которую заносятся не только жители города, но и других населенных пунктов, входящих в состав городского округа, увеличивается количество мест для занесения, а именно:

- для предприятий, организаций, учреждений – было 12 мест, становится 16 мест;

- для трудовых коллективов подразделений организаций и граждан – было 16 мест, становится 24 места.

- решение «Об утверждении Положения о почетном звании «Почетный житель рабочего поселка, села, сельского поселка, деревни городского округа город Арзамас Нижегородской области», согласно которому на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области учреждено почетное звание «Почетный житель рабочего поселка, села, сельского поселка, деревни городского округа город Арзамас Нижегородской области», которое будет присваиваться за особые заслуги и выдающийся вклад в развитие конкретного сельского населенного пункта городского округа;

- решение «О Досках почета рабочего поселка, села, сельского поселка, деревни городского округа город Арзамас Нижегородской области», согласно которому в сельских населенных пунктах с численностью населения не менее 50 жителей возможно наличие Доски почета, на которую заносятся достойные граждане, коллективы и организации, живущие и осуществляющие свою деятельность на территории конкретного населенного пункта;

Отмечу, что последние два решения, о которых я сказал, являются своего рода сохранением существовавших в сельских поселениях традиций.

- решение «О внесении изменений в решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 23.09.2010 года №101 «Об утверждении Положения о памятниках, мемориальных досках и других памятных знаках на территории города Арзамаса Нижегородской области»;

- решение «О внесении изменений в решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 10.08.2007 года №87 «О Переходящем флаге города Арзамаса Нижегородской области».

В феврале 2023 года приняли решение «О внесении изменений в решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 28.11.2014 года №105 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Арзамаса», которое изменяет фактически территориальное применение существующего в городе Арзамасе налога на имущество физических лиц и устанавливает применение данного решения Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 28.11.2014 года №105 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города Арзамаса» на всей территории городского округа город Арзамас Нижегородской области, куда входит 105 населенных пунктов.

С той же целью, а именно для применения на всей территории городского округа город Арзамас Нижегородской области, куда входит 105 населенных пунктов, коэффициентов дифференциации в июле 2023 года было принято решение «О внесении изменений в решение городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от 23.12.2022 года №129 «Об установлении значений коэффициентов дифференциации по видам деятельности внутри одного вида использования земельного участка государственной собственности на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области».

Одним из важных решений стало решение «Об утверждении Положения о порядке проведения схода граждан на территории населенных пунктов, входящих в состав городского округа город Арзамас Нижегородской области», которое устанавливает нормы, регулирующие процедуру созыва и проведения схода граждан, а также процедуру принятия решений сходом граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории конкретного населенного пункта, по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта и другим вопросам, по которым Федеральным законом от 06.10.2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено проведение схода граждан.

Также новым и важным решением для объединенного городского округа, а именно для сельских населенных пунктов, которое было принято в феврале 2023, стало решение «Об утверждении Положения о старостах сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа город Арзамас Нижегородской области», которое устанавливает порядок назначения и срок полномочий старосты сельского населенного пункта, порядок выдвижения кандидатов в старосты, полномочия старосты, а также гарантии деятельности старосты.

В связи с появлением новой объединенной территории были внесены соответствующие изменения в решение городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от 23.12.2020 года №48 «Об утверждении Порядка определения части территории городского округа город Арзамас, на которой могут реализовываться инициативные проекты» и решение «О внесении изменения в решение городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от 32.12.2020 года №50 «Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний граждан на территории городского округа город Арзамас в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов».

Так же в связи с объединением сельских поселений Арзамасского муниципального района Нижегородской области с городским округом город Арзамас Нижегородской области на основании Закона Нижегородской области от 04.05.2022 года №55-З «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Арзамасского муниципального района Нижегородской области, путем объединения с городским округом город Арзамас Нижегородской области» в феврале и марте 2023 года были внесены изменения в решение городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области от 31.07.2020 года №55 «О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Арзамаса Нижегородской области», в Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 20.06.2010 года №88 «О Положении о приватизации муниципального имущества города Арзамаса Нижегородской области», в решение Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 20.06.2017 года №87 «Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Арзамаса Нижегородской области, порядка организации и проведения аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Арзамаса Нижегородской области, методики расчета платы за размещение рекламных конструкций на территории города Арзамаса Нижегородской области» и другие.

В апреле 2023 года были заслушаны и приняты отчеты об исполнении бюджетов за 2022 год не только городского округа город Арзамас, но и отчеты об исполнении бюджетов Арзамасского муницпального района за 2022 год, Абрамовского, Большетумановского, Балахонихинского, Бебяевского, Березовского, Чернухинского, Шатовского, Слизневского, Ломовского, Красносельского, Кирилловского, Новоусадского сльсоветов Арзамасского муниципального района Нижегородской области, поселка Выездное Арзамасского муниципального района Нижегородской области. Что было юридическим окончанием существования разных бюджетов.

С целью осуществления процедуры ликвидации администрации Арзамасского района Нижегородской области, а также администраций сельсоветов Арзамасского муниципального района Нижегородской области в течение всего 2023 года депутаты рассматривали и утверждали сначала промежуточные ликвидационные балансы, а затем и окончательных ликвидационные балансы.

С целью осуществления общественной работы на территории конкретных населенных пунктов бывшего Арзамасского района Нижегородской области был принят ряд решений, которыми назначались старосты конкретных населенных пунктов (сел и деревень) городского округа город Арзамас Нижегородской области.

Вносились и изменения в Устав городского округа город Арзамас Нижегородской области в связи с внесением соответствующих изменений законодательство Российской Федерации. То есть Устав приводился в соответствие с действующим законодательством. По изменением в Устав городского округа город Арзамас Нижегородской области проводились публичные слушания под моим председательством.

Были и решения, имеющие свои исторические подоплеки. Так на основании многократных обращений граждан, в июне 2023 года были приняты решения «О переименовании улицы Урицкого населенного пункта город Арзамас городского округа город Арзамас Нижегородской области Российской Федерации в улицу Спасская» и «О переименовании территории Комсомольский городок населенного пункта город Арзамас городского округа город Арзамас Нижегородской области Российской Федерации в территорию Николаевский женский монастырь».

Впервые на территории городского округа было установлено проведение общественных обсуждений объектов экологической экспертизы. Так депутатами было принято решение «Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений объектов экологической экспертизы на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области, обусловленное требованиями Федеральных законов от 10.01.2020 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и от 23.11.1995 года №174 - ФЗ «Об экологической экспертизе».

Несколько раз вносились изменения в Положение об установлении земельного налога на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области, принятое решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 28.11.2005 года №24.

В июле 2023 года была установлена налоговая льгота для учреждений, осуществляющих учебно – производственную деятельность на землях сельскохозяйственного назначения.

В начале ноября 2023 года в Положении об установлении земельного налога на территории городского округа город Арзамас Нижегородской области, принятом решением Арзамасской городской Думы Нижегородской области от 28.11.2005 года №24, было предусмотрено уменьшение налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 кв.м. площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к одной из следующих категорий:

- лиц, удостоенных почетных званий «Почетный гражданин города Арзамаса», «Почетный гражданин Арзамасского района», «Почетный гражданин городского округа город Арзамас Нижегородской области»;

- лиц, удостоенных почетных званий «Заслуженный ветеран городского округа город Арзамас Нижегородской области», «Заслуженный ветеран города Арзамаса Нижегородской области», «Заслуженный ветеран Арзамасского района»;

- лиц, удостоенных почетной награды городского округа – знаком «За любовь к родной земле», городским знаком «За любовь к родному городу».

Важно отметить, что именно депутаты выступили с предложением об установлении льготы по земельному налогу вышеуказанным категориям лиц.

Новым правовым документом для городского округа город Арзамас Нижегородской области, принятым депутатами в 2023 году, стало решение «Об утверждении Порядка определения платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городского округа город Арзамас Нижегородской области, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями», которое принималось во исполнение требований, установленных подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.36-1 Земельного кодекса.

В течение года ежемесячно принимались изменения в бюджет городского округа город Арзамас на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов. Практически бюджет городского округа принимался все это время с увеличением.

Как полагается в конце года депутатами был утвержден бюджет городского округа город Арзамас на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026», сформированный на основании 27 –и муниципальных программ.

Я, как председатель городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области, а также депутаты принимали активное участие в общегородских и иных мероприятиях, а также в мероприятиях, проводимых на уровне области.

В 2023 году проведено 10 заседаний Света хранителей наследия городского округа город Арзамас Нижегородской области, председателем которого я являюсь в настоящее время. На заседаниях Света хранителей наследия городского округа город Арзамас Нижегородской области обсуждались самые разные вопросы, по результатам которых направлялись соответствующие предложения, заключения и рекомендации в адрес мэра города Арзамаса и администрации города Арзамаса, а также в другие муниципальные образования. Это и заключения по установке мемориальных плит погибшим участникам СВО, и общественным деятелям, и предложения по переименованию улицы Урицкого города Арзамаса и территории Комсомольского городка, и рекомендации по реконструкции Мемориала памяти погибших при взрыве на станции Арзамас -1, и рекомендации по развитию и благоустройству территории Водонапорной башни. Направлялось письмо в администрацию города Казани о необходимости проведения мероприятий, направленных на сохранение памяти и захоронения известного архитектора Коринфского Михаила Петровича. Появился опыт проведения выездных заседаний Света хранителей наследия городского округа. Так 19 декабря заседание проходило на базе центральной районной библиотеки им. И.Н.Сахарова в поселке Выездное.

В течение 2023 года:

- участвовал в открытии выставки «Прогулки по Арзамасу!», которая состоялась в Законодательном Собрании Нижегородской области;

- посетил торжественное мероприятие, посвященное открытию в выставочном зале историко - художественного музея экспозиции «Бессмертие и слава Сталинграду»;

участвовал в торжественном открытии художественной выставки под названием «Подари мне вдохновенье!», проходившем в выставочном отделе историко – художественного музея;

- в день памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, на территории Поста №1 принял участие в митинге;

участвовал в торжественном открытии на фасаде здания МБОУ СШ №16 г.Арзамас мемориальной доски погибшему герою специальной военной операции на Украине рядовому 81-го ремонтно – восстановительного батальона 1 – й гвардейской танковой армии Кошелеву Никите, награжденному орденом Мужества посмертно;

- участвовал в торжественном мероприятии – «вечер памяти «Делами красив и славен человек», посвященном памяти председателей колхоза им. В.П. Чкалова в селе В.Враг Самылину Владимиру Павловичу, Широкову Николаю Александровичу, Чувилину Валентину Ивановичу. Мероприятие проходило в Сахаровском зале Арзамасской центральной библиотеки им. И.Н. Сахарова;

- в День памяти и скорби – День начала Великой Отечественной войны, принял участие в традиционном митинге, который проходил у мемориального комплекса Вечный огонь;

участвовал в заседании Арзамасской ассоциации промышленников и предпринимателей «Развитие» на АО «Рикор Электроникс»;

- участвовал в торжественном мероприятии, посвящённом Дню Воздушного флота России и 65-летию АО «Арзамасское научно-производственное предприятие «Темп-Авиа»;

- в День славянской письменности и культуры, участвовал в торжественном вручении премии П.В. Еремеева победителям конкурса на соискание премии в области культуры;

- участвовал в торжественной церемонии инаугурации Никитина Глеба Сергеевича на должность Губернатора Нижегородской области, которая проходила в Манеже Нижегородского кремля;

- участвовал в торжественном мероприятии, посвященном Дню сотрудника органов внутренних дел, которое состоялось в актовом зале Отдела МВД России «Арзамасский»;

- участвовал в траурном митинге, посвященном памяти геройски погибшего в ходе СВО арзамасца младшего сержанта Пичугина Максима Александровича;

- участвовал в городской церемонии награждения, посвященной Международному Дню учителя;

- участвовал в городском мероприятии «Лица Победы», состоявшемся на базе МБУ ДОЦРТДиЮ им. А. Гайдара;

- участвовал в торжественном открытии мемориальной доски первому генеральному директору Арзамасского приборостроительного завода, лауреату Ленинской премии, Почетному гражданину города Арзамаса Пландину Павлу Ивановичу, установленной на фасаде жилого дома №1 по ул.Калинина города Арзамаса, где жил этот человек с 1958 по 1987 годы;

- 2 и 3 сентября 2023 года участвовал в праздничных мероприятий, посвященных празднованию 445 – летия Арзамаса;

- участвовал в митинге, посвященном Дню героев Отечества и Дню памяти военнослужащих, погибших в локальных вооруженных конфликтах, который проходил у мемориала участникам локальных конфликтов в городе Арзамасе, где торжественно были открыты мемориальные плиты погибшим участникам специальной военной операции

и ряде других мероприятий.

Был с официальным визитом в городе Смаргонь и принимал участие в торжествах, посвященных Дню этого города, которому в этом году исполнилось 520 лет.

Также был с официальном визитом в городе побратимом Зарайске и принял участие в торжественных мероприятиях, посвященных празднованию 877 – летия Дня этого города.

На протяжении всего года участвовал в заседаниях Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области при Законодательном собрании.

В уходящем году была по традиции городская Дума городского округа принимала участие в спартакиадах среди работников законодательных (представительных) органов власти Нижегородской области.

В течение всего года депутаты собирали средства и для детей с ограниченными возможностями и для оказания помощи военнослужащим, находящимся в зоне СВО и их семьям, собирали денежные средства на технику, закупаемую и оправляемую в зону СВО для выполнения боевых задач, оказали денежную помощь индивидуальному предпринимателю на покупку дорогостоящего оборудования (швейная машина) по пошиву бронежилетов для военнослужащих. Традиционно за счет денежных средств депутатов был профинансирован легкоатлетический эстафетный пробег на призы городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области, которые проходили на стадионе «Знамя».

Запоминающимся событием 2023 года была встреча делегации гостей из Лысковского муниципального округа, в состав которой входили председатель Совета депутатов Лысковского муниципального округа Зотов Юрий Александрович, председатель контрольно – счетной палаты Лысковского муниципального округа Сонин Леонид Федорович, депутаты Совета депутатов Лысковского муниципального округа и другие официальные лица. Мы смогли показать изменившийся прекрасный исторический центр Арзамаса и рассказать нашу историю.