История городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области

История выборных органов власти в г. Арзамасе начинается со времени правления Петра I, когда, согласно «Регламенту Главного магистрата» от 16 января 1721 г., в городе появляется городовой магистрат как административно-полицейский, судебный и налоговый выборный орган. По реформе 1720 г. население города было разделено на «регулярных» граждан в составе двух гильдий, к которым были отнесены купцы и цеховые ремесленники, владевшие средствами производства, и «нерегулярные», к которым принадлежала вся городская беднота, лишённая права участвовать в выборах городского самоуправления.

Органы городского самоуправления в г. Арзамасе были образованы на основании «Жалованной грамоты городам», утверждённой Екатериной II 21 апреля 1785 г. Согласно этому документу в губернских и уездных городах создавались городские думы – распорядительные органы самоуправления, осуществлявшие административные и налоговые функции, ведавшие благоустройством городов. Арзамасская общая городская дума состояла из депутатов (гласных) от шести групп населения и городского головы.

После 1861 года в городе Арзамасе согласно статье 15 "Городского Положения" под учреждениями городского самоуправления подразумевались: городское избирательное собрание, городская Дума, городская управа.

В 1870 г. императором Александром II было утверждено новое «Городовое положение», которое внесло изменения в организацию самоуправления. Были устранены сословные выборы. Право голоса предоставлялось налогоплательщикам, которые для участия в выборах разделялись на 3 избирательных собрания, или курии (крупных, средних и мелких налогоплательщиков). Одним из основных пунктов «Городового положения» 1870 г. была отмена выборов в шестигласную думу. Её функции были переданы вновь созданному выборному исполнительному органу – Арзамасской городской управе.

В сентябре 1871 г. состоялись выборы гласных новой Арзамасской городской Думы. Было избрано 57 человек, по 19 от каждого из трёх разрядов. Все избранные были из купцов и мещан, за исключением двух чиновников – доктора И.Г. Рачинского и секретаря А.Е. Венского. Городским головой стал дворянин, богатый домовладелец М.Ю. Попов.

Городская дума избиралась раз на четыре года и стать ее членом мог каждый, кто имел право голоса, исключение было указано в статье 35, согласно которой число "нехристиан" не должно было превышать третью часть от общего числа гласных. Согласно «Городовому положению» 1870 г., Арзамасская городская дума была обязана предоставлять копии всех решений нижегородскому губернатору.

Круг действий Арзамасской городской Думы был достаточно широк: заведование капиталами и имуществами города, попечение о его внешнем благоустройстве, благотворительная деятельность, развитие народного образования, местной промышленности и торговли. Установление городских сборов, которые взимались с недвижимых имуществ, с документов на право торговли и промыслов, с трактирных заведений, постоялых дворов и лавок, с лошадей и экипажей, содержащихся частными лицами. Дума также рассматривала и утверждала отчёты о заведывании городскими имуществами, утверждала сметы городских доходов и расходов. Заседания Арзамасской городской думы назначались по усмотрению городского головы, по требованию нижегородского губернатора, по желанию 1/5 гласных.

В разное время должность Арзамасского городского головы занимали Степан Яковлевич Цыбышев, Петр Иванович Подсосов, Иван Алексеевич Попов, Иван Алексеевич Ступин, Василий Васильевич Фадеев, Алексей Федорович Колосов, Николай Михайлович Щегольков и другие.

Февральские события 1917 года оказали большое влияние на дальнейшую общественную жизнь в России. Этот период характеризуется тем, что в России возникли Советы как органы политической организации трудящихся в борьбе за пролетарскую революцию и диктатуру пролетариата...

Арзамасская городская дума была распущена в апреле 1918 г. В рапорте исполняющего обязанности председателя Арзамасской городской думы Г.И. Вязовова сообщалось о постановлении пленарного заседания Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 28 марта 1918 г. «…упразднить городскую думу. Полномочия городской думы передать Арзамасской городской управе». Позднее возникает Совет народных депутатов, выборы депутатов в который проводились на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В 1990 году впервые за многие десятилетия Арзамасский городской Совет народных депутатов был сформирован на основе прямых альтернативных выборов, возобновлена должность председателя городского Совета народных депутатов, которым стал Иван Петрович Скляров, а председателем исполкома - Сергей Трофимович Метла. Такая система просуществовала по октябрь 1993 года, до роспуска Советов всех уровней.

В марте 1994 года в Арзамасе состоялись выборы нового органа местного самоуправления – городской Думы. Первым председателем Арзамасской городской Думы был И.А Гордеевцев, однако в скором времени отказался от должности, на которую был избран А.Я. Беззубов. Самым главным итогом первого состава Арзамасской городской Думы можно назвать то, что, действуя в соответствии с решением областного Совета народных депутатов "О местном самоуправлении в Нижегородской области на период поэтапной конституционной реформы", новая структура местного самоуправления прошла становление и доказала свою эффективность и жизнеспособность, способствовала плавному переходу к работе в новых условиях, были сняты многие острые вопросы переходного периода в деятельности местных властей. Был принят Устав города, который заложил основы местного самоуправления, создал нормативно-правовую базу для разработки других нормативных документов, были также утверждены Регламент и Положение о городской Думе.

22 декабря 1996 года прошли выборы депутатов Арзамасской городской Думы второго созыва. При этом удалось сохранить преемственность представительного органа местного самоуправления: восемь депутатов предыдущего созыва были избраны вновь, что составило 53,3 процента от общего числа народных избранников. Депутаты стремились реагировать на происходящие процессы, принимали конкретные решения по стабилизации текущей обстановки, разрабатывали нормативно-правовые акты, обеспечивающие регулирование возникающих проблем. Председателем Арзамасской городской Думы второго созыва был А.Я. Беззубов.

Дума второго созыва проработала по октябрь 2000 года. Положительную оценку работы Думы второго созыва дали избиратели, избрав 24 декабря 2000 года депутатов второго созыва И.А. Плотичкина, А.А. Колосова, Н.А. Менькова, Г.Ю. Данилкину, А.В. Федосеева, А.В. Горенкова, А.Я. Беззубова в думу третьего созыва, а депутата А.Н. Мигунова – мэром города Арзамаса. Срок деятельности думы третьего созыва продлили до четырех лет шести месяцев. Примечательно, что в состав думы вошли три депутата, которые избирались трижды, четверо – дважды. Самое пристальное внимание, как и в прежние годы, депутаты уделяли работе с избирателями, оперативно реагировали на их обращения. Председателем Арзамасской городской Думы третьего созыва был избран И.А. Плотичкин.

Особенностью городской Думы четвертого созыва, которая была избрана в 2005 году, является то, что в соответствии с изменениями в российском законодательстве часть депутатов избиралась по округам, 30 % состава – по партийным спискам. Был расширен и состав депутатского корпуса – с 15 до 25 депутатов. Из прежнего состава в Думу вошли семь депутатов, ее председателем вновь был избран И.А. Плотичкин. В составе депутатов городской Думы партия «Единая Россия» была представлена 20 депутатами, КПРФ –одним депутатом, «Справедливая Россия» - одним депутатом, Партия пенсионеров –двумя депутатом, ЛДПР-одним депутатом. В Думе четвертого созыва работал старейший депутат- Бадин Г.В., которому было 74 года.

В Думе пятого созыва, которая была избрана в марте 2010 года, из 25 депутатов прежде избирались 13. Из партий по-прежнему больше других депутатов удалось провести «Единой России», несколько увеличилось представительство КПРФ, по одному депутату – представители «Справедливой России» и ЛДПР. Председателями Арзамасской городской Думы пятого созыва работали А.Н. Мигунов и М.М. Бузин. В состав городской Думы входили руководители крупных промышленных предприятий: АПЗ – Лавричев О.В., АМЗ- Шупранов В.Н.

Депутата Горенков А.В. осуществлял свою деятельность в качестве депутата пять созывов подряд, при этом весь период возглавлял правовую комиссию.

Городская Дума городского округа город Арзамас Нижегородской областишестого созыва была избрана на пять лет в сентябре 2015 года. Состав депутатов заметно изменился. Хотя и в этом созыве работают депутаты с большим опытом: И.А. Плотичкин, А.Е. Царев, А.В. Цопов, С.Н. Рыбаков, А.И. Самохвалов, И.В. Георгиевский, А.Н. Тюрин, О.И. Шпагина. Чуть больше года исполняющим полномочия председателя Арзамасской городской Думы работала Т.Ю. Парусова – мэр города Арзамаса. После сложения ею полномочий председателем представительного органа власти был вновь избран И.А. Плотичкин. При этом, мэром г. Арзамаса был избран Мухин М.Л., являвшийся до этого заместителем председателя городской Думы. С декабря 2018 года мэром г.Арзамаса был избран Щелоков А.В..

В мае 2018 года Арзамасская городская Дума была переименована в Городскую Думу городского округа город Арзамас Нижегородской области. Городская Дума шестого созыва проработала до сентября 2020 года и рассмотрела 737 вопросов, из них 329 нормативного характера.

В сентябре 2020 года по результатам выборов была сформирована сроком на пять лет Городская Дума городского округа город Арзамас Нижегородской области седьмого созыва, в состав которой вошли депутаты из шестого созыва: И.А. Плотичкин, С.Н. Рыбаков, И.В. Георгиевский, А.Н. Тюрин, О.И. Шпагина, О.Б. Емельянова, С.А. Карпов, А.Ю. Гаврилов, Р.А. Кудряшов, Р.А. Ипатов, В.Н. Савинкин, Р.В. Лаптев, А.В. Усачев, К.В. Аргентов, С.В. Гущин, а также депутаты, избранные и вошедшие в состав впервые: В.С. Обломей, Н.В. Плакунов, С.В. Стрижов, В.Ю. Пивоваров, А.Э. Ефимович, С.А. Вдовин, А.А. Бубнов, В.Н. Логинов, В.А. Карпычев, А.Е. Гусев. Председателем был вновь избран И.А. Плотичкин.